21 MARZO 2019 - AVELLINO

Orizzonti di giustizia sociale

Cento Passi verso il 21 Marzo 2017

  • 14 Gennaio, ore 11.00, celebrazione Solenne in ricordo di Gerardo D’Arminio, maresciallo dei Carabinieri presso la Parrocchia di Sant’Antonio da Padova di Afragola.

    18 Gennaio, 10:00, “Cooperare per la legalità” presso IPSAR Nocera.

    19 Gennaio, ore 10:00, “Cooperare per la legalità” PROFAGRI Salerno.

    23 Gennaio, ore 10.00, “Il coraggio dell'impegno” presso il Salone monumentale del Convitto Nazionale Statale “Giordano Bruno”, Maddaloni.

    25 Gennaio, ore 18:00, “Costruiamo insieme il 21 marzo e il 27 aprile”, incontro con i docenti delle scuole di Benevento.

    26 Gennaio, ore 10:30, “Giustizia e Legalità” presso I.C. E. De Nicola, via Roma 302, Casalnuovo di Napoli. Intervengono: Mariano Di Palma e Giovanna Pelliccia.

    28 Gennaio, Incontro con i Presidi di Libera intitolati ad Attilio Romanò (Senigallia, Napoli, Torino),  presso la Scuola A. Romanò.

    2 Febbraio 19.30 cerimonia di Premiazione III Edizione "Premio Cimminiello - Per non restare all'angolo" presso la palestra "Fitness Village" (via del Cassano, 169).

    4 febbraio ore 10.00-12.00 presso la sede centrale dell’istituto di istruzione superiore “Enzo Ferrari”: “ Una storia Libera” Le leggi e gli eventi che hanno cambiato la lotta alla mafia. Dalle misure di prevenzione dei primi anni 50 alla legge 109/96. Interverranno i Magistrati Maria Concetta Criscuolo e Luisa Crasta. I ragazzi del presidio introdurranno le attività di Libera e del presidio stabiese.

    4 febbraio ore la riaffissione al Giardino della Memoria di Largo Onorato a Castel San Giorgio saranno ricollocate le quattro targhe, dedicate a vittime innocenti delle mafie

    4 febbraio: “La mafia uccide solo d’estate”, cineforum “Le mafie attraverso il cinema” a cura del Presidio di Libera Marcello Torre di Castel San Giorgio presso l’ IIS Cuomo - Milone - sede di Castel San Giorgio

    7 Febbraio, ore 10:00, “Cooperare per la legalità”, presso l’Istituto S. Pertini di Afragola.

    10 febbraio, ore 10:00 "Memoria e impegno" presso I.P.S.E.O.A. Duca di Buonvicino Napoli

    13 febbraio: "Fortapasc", cineforum “Le mafie attraverso il cinema” a cura del Presidio di Libera Jerry Essan Masslo di Nocera Inferiore presso l’IIS Cuomo - Milone - sede di Nocera Inferiore

    13 febbraio   ore 11.00: Consiglio Comunale dell’Infanzia presso l’istituto comprensivo “Parini - Rovigliano” di Torre Annunziata

    16 febbraio Verso il 21 marzo incontro al Liceo Calamandrei

    17 febbraio alle ore 19:00 "Mai più in silenzio" per portare la nostra solidarietà all' Ex-Ispettore di Polizia vittima di un attentato Pago del Vallo di Lauro

    18 febbraio: “La mafia uccide solo d’estate”, cineforum “Le mafie attraverso il cinema” a cura del Presidio di Libera Marcello Torre di Castel San Giorgio presso l’ IIS Cuomo - Milone - sede di Castel San Giorgio

    16 febbraio   ore 11.00: Consiglio Comunale dell’Adolescenza presso ISS “Marconi - Galilei” di Torre Annunziata.

    20 febbraio Verso il 21 marzo incontro Istituto Ancelle Del Sacro Cuore Ven. Caterina Volpicelli Caterina Volpicelli

    21 febbraio ore 9:30 - primo incontro con gli studenti dell' IC "Giovanni XXIII" - Santa Maria a Vico (CE)

    21 febbraio ore 12:00 - primo incontro con gli studenti dell'IC "F. Gesuè" - San Felice a Cancello (CE)

    21 febbraio: "Fortapasc", cineforum “Le mafie attraverso il cinema” a cura del Presidio di Libera Jerry Essan Masslo di Nocera Inferiore presso l’IIS Cuomo - Milone - sede di Nocera Inferiore

    21 febbraio ore 19 "Pena di morte nel III millennio quali prospettive per l'abolizione nel mondo?" Convento di S. Gennaro alla Solfatare

    21 febbraio Incontro verso il 21 marzo, Primo Circolo Didattico di Qualiano

    22 febbraio Verso il 21 marzo incontro IC 83° Porchiano-Bordiga

    22 febbraio   ore 18.00 Giornata in memoria di Rosa Visone, Luigi D’alessio, Costantino Laudicino con l’impegno di costituire l’associazione OplontiAntiRacketAntiUsura  Liceo G. De Chirico Torre Annunziata

    23 febbraio Verso il 21 marzo incontro IC 83° Porchiano-Bordiga

    24 febbraio: "Fortapasc", cineforum “Le mafie attraverso il cinema” a cura del Presidio di Libera Jerry Essan Masslo di Nocera Inferiore presso l’ IIS Cuomo - Milone - sede di Nocera Inferiore

    24 febbraio secondo incontro con gli studenti dell'IC "Giovanni XXIII" Santa Maria a Vico (CE)

    24 febbraio Verso il 21 marzo incontro IC 83° Porchiano-Bordiga

    24 febbraio ore 18.00 incontro con Arma dei Carabinieri Via Tagliamonte, 13, presso la Scuola “Giancarlo Siani”, Torre Annunziata

    25 febbraio ore 10.00-12.00 presso l’auditorium del Liceo Scientifico “F. Severi” : incontro con Riccardo Falcone, giornalista e collaboratore di Libera, ha curato lo studio “BeneItalia. Economia, welfare, cultura, etica: la generazione di valori nell’uso sociale dei beni confiscati alle mafie.”

    1 marzo Verso il 21 marzo incontro IC 70 Marino Santa Rosa, scuola primaria, Napoli

    1 marzo Verso il 21 marzo incontro IC 70 Marino Santa Rosa, primaria di II grado, Napoli

    2 marzo ore 11:00 Storie per Bene presentazione ricerche “BeneItalia. Economia, welfare, cultura, etica: la generazione di valori nell’uso sociale dei beni confiscati alle mafie” e dell’indagine conoscitiva sui beni confiscati in Campania “I beni confiscati come opportunità di sviluppo” Fondazione Polis, Napoli

    2 marzo Verso il 21 marzo incontro ISIS de Cillis, Napoli

    2 Marzo ore 10 “L’ecomafia e la terra dei fuochi” Studenti Liceo Pansini incontrano Sandro Ruotolo e Fanpage  Istituto Pansini – Via Sangro 18 Napoli

    2 Marzo ore 9:30 Primo incontro con gli studenti dell'IC "G. Galilei" di Arienzo (CE)

    2 Marzo ore 12:00 Secondo incontro con gli studenti dell'IC "F. Gesuè" di San Felice a Cancello (CE)

    3 marzo Verso il 21 marzo incontro ISIS Sannino-Petriccione, Napoli

    3 marzo Verso il 21 marzo incontro IC 88 De Fillippo, Napoli

    3 Marzo ore 9:00 Incontro con il presidio scolastico "G. Bruno" di Maddaloni (CE)

    3 Marzo ore 12:00 Terzo incontro con gli studenti dell'IC "Giovanni XXIII" di Santa Maria a Vico (CE)

    3 Marzo ore 17:30 "Contro la corruzione osiamo di più" presso IC "F. Gesuè" San Felice a Cancello (CE)

    3 marzo dalle ore 9:00 alle 17:30 “Verso il 21 marzo: seminario di aggiornamento sui temi di Educazione alla Legalità per i docenti referenti della Campania” l’IPSEOA Cavalcanti in via Taverna del ferro, 4 Napoli

    4 Marzo ore 10 Assemblea studentesca verso il 21 marzo al Silvestri di Portici

    6 marzo Verso il 21 marzo incontro marzo incontro ISIS de Cillis

    6 Marzo ore 10:30 Incontro con i docenti dell' IC "Aldo Moro" in previsione dell'accensione della fiaccola della memoria Cancello Scalo (CE)

    7 marzo "La mafia Uccide solo d’estate", cineforum “Le mafie attraverso il cinema” a cura del Presidio di Libera Jerry Essan Masslo di Nocera Inferiore presso l’IIS Cuomo - Milone - sede di Nocera Inferiore

    7 marzo 9.30 ArciMovie Ponticelli, Cinema Pierrot Archimede (Milionari)

    7 marzo, presentazione del libro "L'albero della buona Idea" di Valeria Verolino Nola

    7 marzo 9-11 Verso il 21 marzo incontro ITI Curie, Napoli

    7 marzo 11-13 Verso il 21 marzo incontro ITI Curie, Napoli

    7 Marzo ore 9:00 Terzo incontro con gli studenti dell'IC "Giovanni XXIII" Santa Maria a Vico (CE)

    7 Marzo ore 11:00 Incontro con gli studenti dell'IC "Brancaccio" di Maddaloni

    8 marzo 9-11 Verso il 21 marzo incontro ISIS Livatino, Napoli

    8 marzo 9-11 Verso il 21 marzo incontro 88° Circolo didattico, Napoli

    8 Marzo ore 9:00 Incontro con gli alunni del Convitto Nazionale "G. Bruno" di Maddaloni (CE)

    8 Marzo Incontro con familiari delle vittime presso I.C.S. "San Giovanni Bosco" sede di Via Rossi Volla(NA)

    9 marzo ore 10:15 Verso il 21 marzo incontro Ipsar Cavalcanti, Napoli

    9 marzo ore 11:15 Verso il 21 marzo incontro Ipsar Cavalcanti, Napoli

    9 marzo 9-11 Verso il 21 marzo incontro 57° San Giovanni Bosco, Napoli

    9 Marzo Assemblea studentesca verso il 21 marzo al Giustino Fortunato, Napoli

    10 marzo ore 10.00-12.00 presso l’auditorium del Liceo Scientifico “F. Severi” :  ” Fiori D’Agave” incontro con Rosario Esposito La Rossa, scrittore ed editore della casa editrice Marotta&Cafiero e Coppola Editore di Scampia, fondatore dell’associazione “voci di Scampia” in memoria del cugino Antonio Landieri , vittima innocente di camorra . Presentazione dell’ultimo libro dell’autore “Fiori D’Agave. Storie di straordinaria Scampia.”

    10 Marzo, ore 16.00, Presentazione Cortometraggio presso la Fondazione Figli di Maria.

    10 marzo Verso il 21 marzo incontro IC Aldo Mor, Napoli

    10 marzo ore 9.00 Istituto Galiani Plenaria Con Uds e Libera

    10 Marzo Incontro con i familiari delle vittime innocenti presso I.C.S. "M. Serao" Volla (NA)

    10 Marzo ore 9:00 Accensione della fiaccola della memoria con i figli di Franco Imposimato presso l'IC "G. Galilei" di Arienzo (CE)

    10 Marzo ore 11:00 Accensione della fiaccola della memoria con i figli di Franco Imposimato presso l'IC "Brancaccio" di Maddaloni (CE)

    11 marzo: "La mafia uccide solo d’estate", cineforum “Le mafie attraverso il cinema” a cura del Presidio di Libera Jerry Essan Masslo di Nocera Inferiore presso l’IIS Cuomo - Milone - sede di Nocera Inferiore

    11 Marzo Incontro con i familiari delle vittime innocenti presso Liceo Scientifico "Piero Calamandrei"

    12 Marzo Presentazione dei Cento Passi verso il 21 Marzo e delle attività dei presidi di Valle di Suessola e Maddaloni in occasione dell'"Open Day Kromlaboro"

    13 Marzo Assemblea studentesca verso il 21 marzo al Pansini di Napoli

    13 Marzo scuola ICS Cariteo Italico Fuorigrotta

    13 Marzo Incontro con i familiari delle vittime innocenti presso I.C.S. S. Giovanni Bosco (sede centrale)

    13 Marzo Cineforum presso il Fablab Kromlaboro di Maddaloni (CE)

    14 Marzo ore 11:30 - Incontro con gli studenti in preparazione del 21 Marzo - III circolo didattico "Madre Teresa di Calcutta" - Casalnuovo di Napoli (NA)

    14 marzo Verso il 21 marzo incontro IC Aldo Moro, Napoli, Napoli

    14 Marzo ore 17 Insieme verso... “La giornata della memoria e dell’impegno” Incontro con gli studenti –- Sala “Silvia Ruotolo” – Via Morghen 84 (NA)

    14 Marzo ore 12:30 Incontro con gli studenti dell'IC "F. Gesuè" in previsione dell'accensione della fiaccola della memoria

    14 Marzo ore 10 Incontro pubblico presso ITCG "Pareto" di Pozzuoli

    14 Marzo ore 17 Partita della legalità e solidarietà in ricordo di Daniele Del Core e Loris Di Roberto presso Campo Sporting Club Boys di Quarto

    15 Marzo ore 9:00 Accensione della fiaccola della memoria al Liceo Psicopedagogico "Don Gnocchi" di Maddaloni(CE)

    15 Marzo Assemblea studentesca verso il 21 marzo al Rocco Scodellaro di San Giorgio

    15 Marzo Incontro con gli studenti presso l’Istituto Alberghiero “Antonio Esposito Ferraioli” –  C.so Malta 147 Napoli

    15 marzo IC Don Bosco Verdi di Qualinao

    16 Marzo, ore 10:30, “Ricordare per imparare” presso I.C. “E De Nicola”, via Roma 302, Casalnuovo di Napoli. Intervengono: Bruno Vallefuoco, Carmen del Core, Ciro Biondi, Giovanna Pelliccia.

    16 Marzo Manifestazione finale Sulla Legalita IC De Filippo di Poggiomarino Presso Cinema Teatro Eliseo

    16 Marzo Incontro con i vari gruppi parrocchiali presso la parrocchia di San Michele

    16 Marzo 9.30 ArciMovie Ponticelli, Cinema Pierrot Cavalcanti (Milionari)

    16 Marzo ore 9:00 Le scuole incontrano Carmela Sermino vedova di Giuseppe Veropalumbo presso Teatro Scuola "M. Palladino" Acerra (NA)

    16 Marzo ore 9:00 - Assemblea con i familiari delle vittime - ISIS "E. Sereni" Afragola/Cardito plesso di Afragola(NA)

    16 Marzo ore 11:00 - Assemblea con i familiari delle vittime - ISIS "E. Sereni" Afragola/Cardito plesso di Cardito(NA)

    17 marzo Verso il 21 marzo incontro Liceo Don Milani,Napoli

    17 marzo Giornate di rigenerazione urbana, Parco Conocal

    17 Marzo ore 9:00 accensione della fiaccola della memoria presso l'IC "Aldo Moro" di Maddaloni (CE)

    17 Marzo ore 11:00 accensione della fiaccola in memoria di tutte le vittime innocenti presso l'IC "I° circolo" di Maddaloni (CE)

    17 Marzo ore 17:00 accensione della fiaccola in memoria di tutte le vittime innocenti presso l'IC "Aldo Moro" di Cancello Scalo (CE)

    17 Marzo proiezione firm "Fortapasc" in collaborazione con l'associazione "A' Rezza", Volla

    17 Marzo Incontro di sensibilizzazione presso I.C.S. "Falcone", Volla

  • 17 Marzo ore 9:30  Incontro con Raffaele Sardo per ricordare la figura di Don Peppe Diana, ITI "Marie Curie" Napoli 
  • 17 Marzo ore 19:00 Via Crucis presso la parrocchia S. Maria delle Grazie Quindici (AV)

    18 marzo Giornate di rigenerazione urbana, Parco Conocal

    18 Marzo Partecipazione del Convitto Nazionale "G. Bruno" alla manifestazione a Casa Don Diana Casal di Principe (CE)

    18 Marzo ore 9:30 - Incontro con gli studenti delle scuole di Casoria in preparazione del 21 Marzo - Biblioteca comunale di Casoria (NA)

    18 Marzo Incontro con i familiari delle vittime presso I.C.S. "M. Serao"

    18 Marzo Risaliamo sui tetti per Riannunciare Parole di Vita in memoria di Don Peppe Diana Casal Di Principe

    19 Marzo Risaliamo sui tetti per Riannunciare Parole di Vita in memoria di Don Peppe Diana Casal Di Principe

    20 marzo 9.30 ArciMovie Ponticelli, Cinema Pierrot ITI Medi (Woman in gold)

    20 Marzo ore 9:00 Accensione della fiaccola della memoria con i familiari di Franco Imposimato presso l'IC "Giovanni XXIII" di Santa Maria a Vico (CE)

    20 Marzo ore 11:30 Accensione della fiaccola della memoria in ricordo di tutte le vittime innocenti presso l'IC "Francesco Gesuè" di San Felice a Cancello (CE)

    20 Marzo ore 15:30 Quadrangolare di calcio femminile presso i campi del Convitto Nazionale "G. Bruno" e accensione lanterne cinesi in memoria delle vittime innocenti

    20 Marzo ore 17:00 Consegna targa alla scuola in memoria di Domenico Noviello e Franco Imposimato e accensione della fiaccola

  • 20 Marzo ore 20:00 Veglia dedicata alle vittime innocenti delle mafie Duomo di Avellino
Libera Campania - Associazioni, nomi e numeri contro le mafie

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Approvo

[doc. web n. 3118884]

Individuazione delle modalità semplificate per l'informativa e l'acquisizione del consenso per l'uso dei cookie - 8 maggio 2014
(Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 126 del 3 giugno 2014)

Registro dei provvedimenti
n. 229 dell'8 maggio 2014

IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI

NELLA riunione odierna, in presenza del dott. Antonello Soro, presidente, della dott.ssa Augusta Iannini, vice presidente, della dott.ssa Giovanna Bianchi Clerici e della prof.ssa Licia Califano, componenti e del dott. Giuseppe Busia, segretario generale;

VISTA la direttiva 2002/58/CE del 12 luglio 2002, del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche;

VISTA la direttiva 2009/136/CE del 25 novembre 2009, del Parlamento europeo e del Consiglio, recante modifica della direttiva 2002/22/CE relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in  materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica, della direttiva 2002/58/CE relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche e delregolamento (CE) n. 2006/2004 sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa a tutela dei consumatori;

VISTO il decreto legislativo 28 maggio 2012, n. 69 "Modifiche al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante codice in materia di protezione dei dati personali in attuazione delle direttive 2009/136/CE, in materia di trattamento dei dati personali e tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche, e 2009/140/CE in materia di reti e servizi di comunicazione elettronica e del regolamento (CE) n. 2006/2004 sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa a tutela dei consumatori" (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 31 maggio 2012 n. 126);

VISTO il Codice in materia di protezione dei dati personali (d.lg. 30 giugno 2003, n. 196, di seguito "Codice") e, in particolare, gli artt. 13, comma 3 e 122, comma 1;

VISTA la precedente deliberazione del Garante recante "Avvio di una consultazione pubblica ai sensi dell'art. 122 volta ad individuare modalità semplificate per l'informativa di cui all'art. 13, comma 3, del Codice in materia di protezione dei dati personali" (Del. n. 359 del 22 novembre 2012, in Gazzetta Ufficiale del 19 dicembre 2012 n. 295);

TENUTO CONTO delle indicazioni fornite sul tema dal Gruppo di lavoro per la tutela dei dati personali ex art. 29, in particolare nella Opinion 04/2012 on Cookie Consent Exemption, adottata il 7 giugno 2012, e nel Working Document 02/2013 providing guidance on obtaining consent for cookies, adottato il 2 ottobre 2013 (disponibili rispettivamente ai link http://ec.europa.eu/justice/data-protection/article-29/documentation/opinion-recommendation/files/2012/wp194_en.pdf e http://ec.europa.eu/justice/data-protection/article-29/documentation/opinion-recommendation/files/2013/wp208_en.pdf);

TENUTO CONTO delle risultanze dei contributi pervenuti al Garante dai principali fornitori di servizi di comunicazione elettronica, nonché dalle associazioni dei consumatori e delle categorie economiche coinvolte che hanno partecipato alla suindicata consultazione pubblica;

CONSIDERATI gli ulteriori elementi emersi in occasione degli incontri tenutisi a settembre 2013 e febbraio 2014 presso l'Autorità, nell'ambito del tavolo di lavoro avviato dalla stessa al fine di sollecitare un nuovo e più diretto confronto con i suindicati soggetti, nonché con esponenti del mondo accademico e della ricerca che si occupano delle tematiche di interesse;

RITENUTO necessario adottare, ai sensi del combinato disposto degli artt. 13, comma 3, 122, comma 1 e 154, comma 1, lett. c), del Codice, un provvedimento di carattere generale, con il quale  oltre a individuare le modalità semplificate per rendere l'informativa online agli utenti sull'archiviazione dei c.d. cookie sui loro terminali da parte dei siti Internet visitati  si intende fornire idonee indicazioni sulle modalità con le quali procedere all'acquisizione del consenso degli stessi, laddove richiesto dalla legge;

CONSIDERATO che la disciplina relativa all'uso dei c.d. cookie riguarda anche altri strumenti analoghi (come ad esempio web beacon/web bug, clear GIF o altri), che consentono l'identificazione dell'utente o del terminale e che quindi devono essere ricompresi nell'ambito del presente provvedimento;

VISTE le osservazioni dell'Ufficio, formulate dal segretario generale ai sensi dell'art. 15 del regolamento n. 1/2000;

RELATORE il dott. Antonello Soro;

PREMESSA

1. Considerazioni preliminari.

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Al fine di giungere a una corretta regolamentazione di tali dispositivi, è necessario distinguerli  posto che non vi sono delle caratteristiche tecniche che li differenziano gli uni dagli altri  proprio sulla base delle finalità perseguite da chi li utilizza. In tale direzione si è mosso, peraltro, lo stesso legislatore, che, in attuazione delle disposizioni contenute nella direttiva 2009/136/CE, ha ricondotto l'obbligo di acquisire il consenso preventivo e informato degli utenti all'installazione di cookie utilizzati per finalità diverse da quelle meramente tecniche (cfr. art. 1, comma 5, lett. a), del d. lgs. 28 maggio 2012, n. 69, che ha modificato l'art. 122 del Codice).

Al riguardo, e ai fini del presente provvedimento, si individuano pertanto due macro-categorie: cookie "tecnici" e cookie "di profilazione".

a. Cookie tecnici.

I cookie tecnici sono quelli utilizzati al solo fine di "effettuare la trasmissione di una comunicazione su una rete di comunicazione elettronica, o nella misura strettamente necessaria al fornitore di un servizio della società dell'informazione esplicitamente richiesto dall'abbonato o dall'utente a erogare tale servizio" (cfr. art. 122, comma 1, del Codice).

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b. Cookie di profilazione.

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Ad essi si riferisce l'art. 122 del Codice laddove prevede che "l'archiviazione delle informazioni nell'apparecchio terminale di un contraente o di un utente o l'accesso a informazioni già archiviate sono consentiti unicamente a condizione che il contraente o l'utente abbia espresso il proprio consenso dopo essere stato informato con le modalità semplificate di cui all'articolo 13, comma 3" (art. 122, comma 1, del Codice).

2. Soggetti coinvolti: editori e "terze parti".

Un ulteriore elemento da considerare, ai fini della corretta definizione della materia in esame, è quello soggettivo. Occorre, cioè, tenere conto del differente soggetto che installa i cookie sul terminale dell'utente, a seconda che si tratti dello stesso gestore del sito che l'utente sta visitando (che può essere sinteticamente indicato come "editore") o di un sito diverso che installa cookie per il tramite del primo (c.d. "terze parti").

Sulla base di quanto emerso dalla consultazione pubblica, si ritiene necessario che tale distinzione tra i due soggetti sopra indicati venga tenuta in debito conto anche al fine di individuare correttamente i rispettivi ruoli e le rispettive responsabilità, con riferimento al rilascio dell'informativa e all'acquisizione del consenso degli utenti online.

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Occorre tenere conto inoltre del fatto che spesso gli editori, che comprendono anche persone fisiche e piccole imprese, sono la parte più "debole" del rapporto. Laddove invece le terze parti sono solitamente grandi società caratterizzate da notevole peso economico, servono normalmente una pluralità di editori e possono essere, rispetto al singolo editore, anche molto numerose.

Si ritiene pertanto che, anche in ragione delle motivazioni sopra indicate, non si possa obbligare l'editore ad inserire sull'home page del proprio sito anche il testo delle informative relative ai cookie installati per il suo tramite dalle terze parti. Ciò determinerebbe peraltro una generale mancanza di chiarezza dell'informativa rilasciata dall'editore, rendendo nel contempo estremamente faticosa per l'utente la lettura del documento e quindi la comprensione delle informazioni in esso contenute, con ciò vanificando anche l'intento di semplificazione previsto dall'art. 122 del Codice.

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Tali soggetti, infatti, da un lato sono titolari del trattamento quanto ai cookie installati direttamente dal proprio sito; dall'altro, non potendo ravvisarsi una contitolarità con le terze parti per i cookie che le stesse installano per il loro tramite, si ritiene corretto considerarli come una sorta di intermediari tecnici tra le stesse e gli utenti. Ed è, quindi, in tale veste che, come si vedrà più avanti, sono chiamati ad operare nella presente deliberazione, con riferimento al rilascio dell'informativa e all'acquisizione del consenso degli utenti online con riguardo ai cookie delle terze parti.

3. Impatto della disciplina in materia di cookie sulla rete.

I cookie svolgono diverse e importanti funzioni nell'ambito della rete. Qualunque decisione in merito alle modalità di informativa e consenso online, riguardando in pratica chiunque abbia un sito Internet, avrà quindi un fortissimo impatto su un numero enorme di soggetti, che presentano peraltro, come si è detto, natura e caratteristiche profondamente diverse tra loro.

Il Garante, consapevole della portata della presente decisione, ritiene pertanto necessario che le misure prescritte nella stessa -ai sensi di quanto previsto dall'art. 122, comma 1, del Codice  siano, da un lato, tali da consentire agli utenti di esprimere scelte realmente consapevoli sull'installazione dei cookie mediante la manifestazione di un consenso espresso e specifico (come previsto dall'art. 23 del Codice) e, dall'altro, presentino il minore impatto possibile in termini di soluzione di continuità della navigazione dei medesimi utenti e della fruizione, da parte loro, dei servizi telematici.

Di tali opposte esigenze, emerse chiaramente anche in occasione della consultazione pubblica e degli incontri tenuti dall'Autorità, si tiene conto in primo luogo nella determinazione delle modalità con le quali rendere l'informativa in forma semplificata.

È peraltro convinzione del Garante che i due temi, dell'informativa e del consenso, vadano necessariamente trattati in maniera congiunta, onde evitare che il ricorso a modalità di espressione del consenso online che richiedano operazioni eccessivamente complesse da parte degli utenti vanifichino la semplificazione realizzata nell'informativa.

4. L'informativa con modalità semplificate e l'acquisizione del consenso online.

Ai fini della semplificazione dell'informativa, si ritiene che una soluzione efficace, che fa salvi i requisiti previsti dall'art. 13 del Codice (compresa la descrizione dei singoli cookie), sia quella di impostare la stessa su due livelli di approfondimento successivi.

Nel momento in cui l'utente accede a un sito web, deve essergli presentata una prima informativa "breve", contenuta in un banner a comparsa immediata sulla home page (o altra pagina tramite la quale l'utente può accedere al sito), integrata da un'informativa "estesa", alla quale si accede attraverso un link cliccabile dall'utente.

Affinché la semplificazione sia effettiva, si ritiene necessario che la richiesta di consenso all'uso dei cookie sia inserita proprio nel banner contenente l'informativa breve. Gli utenti che desiderano avere maggiori e più dettagliate informazioni e differenziare le proprie scelte in merito ai diversi cookie archiviati tramite il sito visitato, possono accedere ad altre pagine del sito, contenenti, oltre al testo dell'informativa estesa, la possibilità di esprimere scelte più specifiche.

4.1. Il banner contenente informativa breve e richiesta di consenso.

Più precisamente, nel momento in cui si accede alla home page (o ad altra pagina) di un sito web, deve immediatamente comparire in primo piano un banner di idonee dimensioni  ossia di dimensioni tali da costituire una percettibile discontinuità nella fruizione dei contenuti della pagina web che si sta visitando  contenente le seguenti indicazioni:

a) che il sito utilizza cookie di profilazione al fine di inviare messaggi pubblicitari in linea con le preferenze manifestate dall'utente nell'ambito della navigazione in rete;

b) che il sito consente anche l'invio di cookie "terze parti" (laddove ciò ovviamente accada);

c) il link all'informativa estesa, ove vengono fornite indicazioni sull'uso dei cookie tecnici e analytics, viene data la possibilità di scegliere quali specifici cookie autorizzare;

d) l'indicazione che alla pagina dell'informativa estesa è possibile negare il consenso all'installazione di qualunque cookie;

e) l'indicazione che la prosecuzione della navigazione mediante accesso ad altra area del sito o selezione di un elemento dello stesso (ad esempio, di un'immagine o di un link) comporta la prestazione del consenso all'uso dei cookie.

Il suindicato banner, oltre a dover presentare dimensioni sufficienti a ospitare l'informativa, seppur breve, deve essere parte integrante dell'azione positiva nella quale si sostanzia la manifestazione del consenso dell'utente. In altre parole, esso deve determinare una discontinuità, seppur minima, dell'esperienza di navigazione: il superamento della presenza del banner al video deve essere possibile solo mediante un intervento attivo dell'utente (appunto attraverso la selezione di un elemento contenuto nella pagina sottostante il banner stesso).

Resta ferma naturalmente la possibilità per gli editori di ricorrere a modalità diverse da quella descritta per l'acquisizione del consenso online all'uso dei cookie degli utenti, sempreché tali modalità assicurino il rispetto di quanto disposto dall'art. 23, comma 3, del Codice.

In conformità con i principi generali, è necessario in ogni caso che dell'avvenuta prestazione del consenso dell'utente sia tenuta traccia da parte dell'editore, il quale potrebbe a tal fine avvalersi di un apposito cookie tecnico, sistema che non sembra particolarmente invasivo (in tal senso, si veda anche il considerando 25 della direttiva 2002/58/CE).

La presenza di tale "documentazione" delle scelte dell'utente consente poi all'editore di non riproporre l'informativa breve alla seconda visita del medesimo utente sullo stesso sito, ferma restando naturalmente la possibilità per l'utente di negare il consenso e/o modificare, in ogni momento e in maniera agevole, le proprie opzioni relative all'uso dei cookie da parte del sito, ad esempio tramite accesso all'informativa estesa, che deve essere linkabile da ogni pagina del sito.

4.2. L'informativa estesa.

L'informativa estesa deve contenere tutti gli elementi previsti dall'art. 13 del Codice, descrivere in maniera specifica e analitica le caratteristiche e le finalità dei cookie installati dal sito e consentire all'utente di selezionare/deselezionare i singoli cookie. Deve essere raggiungibile mediante un link inserito nell'informativa breve, come pure attraverso un riferimento su ogni pagina del sito, collocato in calce alla medesima.

All'interno di tale informativa, deve essere inserito anche il link aggiornato alle informative e ai moduli di consenso delle terze parti con le quali l'editore ha stipulato accordi per l'installazione di cookie tramite il proprio sito. Qualora l'editore abbia contatti indiretti con le terze parti, dovrà linkare i siti dei soggetti che fanno da intermediari tra lui e le stesse terze parti. Non si esclude l'eventualità che tali collegamenti con le terze parti siano raccolti all'interno di un unico sito web gestito da un soggetto diverso dall'editore, come nel caso dei concessionari.

Al fine di mantenere distinta la responsabilità degli editori da quella delle terze parti in relazione all'informativa resa e al consenso acquisito per i cookie di queste ultime tramite il proprio sito, si ritiene necessario che gli editori stessi acquisiscano, già in fase contrattuale, i suindicati link dalle terze parti (con ciò intendendosi anche gli stessi concessionari).

Nel medesimo spazio dell'informativa estesa deve essere richiamata la possibilità per l'utente (alla quale fa riferimento anche l'art. 122, comma 2, del Codice) di manifestare le proprie opzioni in merito all'uso dei cookie da parte del sito anche attraverso le impostazioni del browser, indicando almeno la procedura da eseguire per configurare tali impostazioni. Qualora, poi, le tecnologie utilizzate dal sito siano compatibili con la versione del browser utilizzata dall'utente, l'editore potrà predisporre un collegamento diretto con la sezione del browser dedicata alle impostazioni stesse.

5.  Notificazione del trattamento.

Si ricorda che l'uso dei cookie rientra tra i trattamenti soggetti all'obbligo di notificazione al Garante ai sensi dell'art. 37, comma 1, lett. d), del Codice, laddove lo stesso sia finalizzato a "definire il profilo o la personalità dell'interessato, o ad analizzare abitudini o scelte di consumo, ovvero a  monitorare l'utilizzo di servizi di comunicazione elettronica con esclusione dei trattamenti tecnicamente indispensabili per fornire i servizi medesimi agli utenti".

L'uso dei cookie è, invece, sottratto all'obbligo di notificazione sulla base di quanto previsto dal provvedimento del Garante del 31 marzo 2004, che ha inserito espressamente, tra i trattamenti esonerati dal suindicato obbligo, quelli "relativi all'utilizzo di marcatori elettronici o di dispositivi analoghi installati, oppure memorizzati temporaneamente, e non persistenti, presso l'apparecchiatura terminale di un utente, consistenti nella sola trasmissione di identificativi di sessione in conformità alla disciplina applicabile, all'esclusivo  fine di agevolare l'accesso ai contenuti di un sito Internet" (deliberazione n. 1 del 31 marzo 2004, pubblicato in Gazzetta Ufficiale del 6 aprile 2004 n. 81).

Dal quadro sopra delineato, emerge pertanto che, mentre i cookie di profilazione, i quali hanno caratteristiche di permanenza nel tempo, sono soggetti all'obbligo di notificazione, i cookie che invece hanno finalità diverse e che rientrano nella categoria dei cookie tecnici, ai quali sono assimilabili anche i cookie analytics (v. punto 1, lett. a), del presente provvedimento), non debbono essere notificati al Garante.

6. Tempi di adeguamento.

Come già evidenziato in precedenza, il Garante è consapevole dell'impatto, anche economico, che la disciplina sui cookie avrà sull'intero settore della società dei servizi dell'informazione e, quindi, del fatto che la realizzazione delle misure necessarie a dare attuazione al presente provvedimento richiederà un notevole impegno, anche in termini di tempo.

In ragione di ciò, si ritiene pertanto congruo prevedere un periodo transitorio di un anno a decorrere dalla pubblicazione della presente decisione in Gazzetta Ufficiale per consentire ai soggetti interessati dal presente provvedimento di potersi avvalere delle modalità semplificate ivi individuate.

7. Conseguenze del mancato rispetto della disciplina in materia di cookie.

Si ricorda che per il caso di omessa informativa o di informativa inidonea, ossia che non presenti gli elementi indicati, oltre che nelle previsioni di cui all'art. 13 del Codice, nel presente provvedimento, è prevista la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da seimila a trentaseimila euro (art. 161 del Codice).

L'installazione di cookie sui terminali degli utenti in assenza del preventivo consenso degli stessi comporta, invece, la sanzione del pagamento di una somma da diecimila a centoventimila euro (art. 162, comma 2-bis, del Codice).

L'omessa o incompleta notificazione al Garante, infine, ai sensi di quanto previsto dall'art. 37, comma 1, lett. d), del Codice, è sanzionata con il pagamento di una somma da ventimila a centoventimila euro (art. 163 del Codice).

TUTTO CIO' PREMESSO IL GARANTE

1. ai sensi degli artt. 122, comma 1 e 154, comma 1, lett. h), del Codice -ai fini dell'individuazione delle modalità semplificate per l'informativa che i gestori di siti web, come meglio specificati in premessa, sono tenuti a fornire agli utenti in relazione ai cookie e agli altri dispositivi installati da o per il tramite del proprio sito  stabilisce che nel momento in cui si accede alla home page (o ad altra pagina) di un sito web, deve immediatamente comparire in primo piano un banner di idonee dimensioni contenente le seguenti indicazioni:

a)  che il sito utilizza cookie di profilazione al fine di inviare messaggi pubblicitari in linea con le preferenze manifestate dall'utente nell'ambito della navigazione in rete;

b) che il sito consente anche l'invio di cookie "terze parti" (laddove ciò ovviamente accada);

c) il link all'informativa estesa, che deve contenere le seguenti ulteriori indicazioni relative a:

•  uso dei cookie tecnici e analytics;

•  possibilità di scegliere quali specifici cookie autorizzare;

• possibilità per l'utente di manifestare le proprie opzioni in merito all'uso dei cookie da parte del sito anche attraverso le impostazioni del browser, indicando almeno la procedura da eseguire per configurare tali impostazioni;

d) l'indicazione che alla pagina dell'informativa estesa è possibile negare il consenso all'installazione di qualunque cookie;

e) l'indicazione che la prosecuzione della navigazione mediante accesso ad altra area del sito o selezione di un elemento dello stesso (ad esempio, di un'immagine o di un link) comporta la prestazione del consenso all'uso dei cookie;

2. ai sensi dell'art. 154, comma 1, lett. c), del Codice  ai fini di mantenere distinta la responsabilità dei gestori di siti web, come meglio specificati in motivazione, da quella delle terze parti  prescrive ai medesimi gestori di acquisire già in fase contrattuale i collegamenti (link) alle pagine web contenenti le informative e i moduli per l'acquisizione del consenso relativo ai cookie delle terze parti (con ciò intendendosi anche i concessionari).

Si dispone che copia del presente provvedimento sia trasmessa al Ministero della giustizia ai fini della sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana a cura dell'Ufficio pubblicazione leggi e decreti.

Roma, 8 maggio 2014

IL PRESIDENTE
Soro

IL RELATORE
Soro

IL SEGRETARIO GENERALE
Busia